船政从创办到1874年，其成效引起中外人士的注意，以下不是其成功的经验的选项是？

A、有一个强有力，有威望，肯于任事的领导班子
B、船政领导人一开始就非常重视工人及学生的技术教育
C、当时中外合作的有利环境
D、当时经费紧缺，激发船政师生的艰苦奋斗意识