补充耕地数量、质量实行按等级折算，是按照农业综合生产能力不降低的原则，利用农用地分等定级成果和方法，将补充耕地数量、质量与被占用耕地等级挂钩并进行折算，实现耕地占补数量和质量平衡。

A.制订耕地开垦计划
B.编制补充耕地方案
C.对建设单位开垦耕地进行监督
D.组织地方人民政府和一些建设单位等对一些重点地区进行开垦，特别是要解决一些跨县、市行政区的耕地的开垦

A．对于非农业建设经批准占用耕地的，按照"占多少，垦多少"的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地
B．对于没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照A省人民政府的规定缴纳耕地开垦费，专款用于农业建设
C．无论是国家建设重点工程、城市建设，还是乡镇企业、农村居民建房，占用耕地的都必须履行开垦耕地的义务
D．开垦耕地的责任者是占用耕地的单位
E．没有条件开垦，或者开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务