案例分析题阅读材料，回答下列问题。 1978年至2010年，我国GDP总量从3645亿元增长到397983亿元，年均增长9.87%。“十二五”规划确定我国年均经济增长率为7&。温家宝总理对此曾指出，“7%的发展速度也不算低了”，“真正实现有质量和效益的7%的增长速度，并非是一件容易的事情。”

实现有质量和效益的7％的经济增长是一个系统工程，用系统优化的方法说明怎样实现这一目标。