投递生产机构的多或少报刊处理应符合的要求是（）。

A.本埠报刊短缺，应在3日内补送，逾期未补的，应在15日向用户退款
B.外埠报刊短缺，应在15日内补送或退款
C.具有报刊发行收订系统应用权限的投递生产机构，根据业务量规模设立一定额度的报刊短缺退赔基金，用于逾期未补及时退款
D.发生报刊短缺时，只跟用户解释原因不予补偿