某政府投资项目，主要分为建筑工程、安装工程和装修工程三部分，项目总投资额为5000万元，其中，只有估价为80万元的设备由招标人采购。
招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下；
（1）投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第16日上午9时整：
（2）接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时：
（3）若投标人要修改、撤回己提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出；
（4）投标有效期从发售招标文件之日开始计算共90天。
并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由具有二级以上资质的企业承包招标人鼓励投标人组成联合体投标。
在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F为建筑公司，G、H、J、K为安装公司，L、N、P为装修公司。除了K公司为二级企业外，其余均为一级企业。上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表。

在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人；联合体所有与业主的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责；各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。

该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标？说明理由。